习近平总书记曾多次强调，要“依靠科技进步，走中国特色现代化农业道路”，“农业振兴要插上科技的翅膀，要加快构建适应高产、高效、生态、安全农业发展要求的技术体系”。实施乡村振兴战略，尤其需要注重科技创新的力量，提高农业科技水平，保证生产力的提高，推动农业生产模式中的实用科技成果的应用，推进其改革进步，借助科技力量进行改善，为改革提供源源不断的动力。发挥农业科技创新助力乡村振兴，其路径选择非常重要。

一、加强顶层设计，加快建设国家新型农业科技创新体系。

农业科技创新,就是以“科学布局，优化资源，创新机制，提升能力”为总体思路，以提高科技持续创新能力和效率为核心，以整合资源和创新机制为手段，以粮食安全、生态安全和农民增收为主要任务。一是培育扶持新型科技服务主体，构建新型农业科技支撑体系。首先要依托已有的机构，以国家级农业科研机构为主体，建设国家农业科技创新中心，以不同农业综合区划内优势单位建设区域农业科技创新分中心，以各区内优势农产品生产布局建设一批农业科研试验站，构建面向现代农业发展、具有国际一流水平和较强国际竞争力的新型国家农业科技创新体系。二是要加强创新驱动，推进农业高新技术产业示范区建设。国务院办公厅印发《关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》(以下简称《意见》)，对我国农业高新技术产业示范区建设进行总体部署。到2025年将布局建设一批国家农业高新技术产业示范区，打造具有国际影响力的现代农业创新高地、人才高地、产业高地。探索农业创新驱动发展路径，显著提高示范区土地产出率、劳动生产率和绿色发展水平。坚持“一区一主题”，依靠科技创新，着力解决制约我国农业发展的突出问题，形成可复制、可推广的模式，提升农业可持续发展水平，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。建设国家和省级现代农业科技园区，集聚涉农高校与科研院所、农业科技创业载体、农业科技企业和农业科技人才，打造区域农业科技产业发展高地；三是要引导农业院所等社会力量参与农业技术推广，推动农业龙头企业发挥推广农业新品种、新技术的作用，推进农业科技服务超市、乡镇农技推广综合服务中心建设和转型升级，提供高质量农业科技服务。通过延伸农业创新链，建立协同创新机制推动产学研、农科教紧密结合，完善农业技术创新联盟运行机制。通过完善协同创新政策机制，可以打造农业科技创新协同战略联盟，实现协同创新文化的弘扬，加强高校、企业和政府的合作与联系，推动农业科技创新工作的持续开展；四是要强化资金支持，加大农业科技持续投入力度。农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性，需要给予足够的资金投入。近年来，国家不断加大对农村科技创新的资金投入。但是，由于农村地域广阔，加之不完善的资金监管机制，导致实际用于科技创新的资金根本无法满足科技创新事业发展的资金需求。例如，2017年全国高新技术企业共13.6万家，其中农业高新技术企业仅占6.3%；建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障制度，提高公共财政中农业科技投入的部分，确保财政投入与乡村振兴目标任务相适应。加强现有各类农业科技计划项目的统筹协调，组织实施农业高新技术创新专项和优质品种创新专项。建立省农业科技项目体系，协同支持农业科技企业、涉农高校院所承担农业科技项目，开展重大农业研发和技术、成果推广示范。引导全社会加大农业科技投入力度，探索设立省农业科技投资引导基金，促进农业科技成果转移转化和产业化；三是发挥大型农业科技企业、大型农业龙头企业的带动作用。乡村振兴的立足点和关键环节在是否能够推动产业的振兴，农业科技型创新型企业的培育和发展是重要依托。大型农业科技企业、大型农业龙头企业已成为现代农业发展的主要力量，他们也应该成为农业科技创新主体的重要组成部分。

二、加强智慧引领，推进建设“互联网+农业”新型发展模式。

运用“互联网+”思维和大数据、物联网、人工智能等技术，提高农业生产工业化装备水平，拓展依托互联网的农产品营销渠道，建设“智慧型”农业产业链。一是要加速农业生产智能化。采用现代科技能够改良传统农业种植，智慧农业生产借助科技来进行生产，通过农业信息平台，可以及时了解农业环境的动态信息，如空气湿度、土壤温度、细菌控制等，自动搜集信息并检测，适时进行自动灌溉和播种。现代科技也能促进水产养殖的智能化，及时检测水温、细菌，避免了手工检测的繁琐，让水生物保持健康的生长态势，顺利通过检疫，放心地进入市场；二是要促进农业管理专业化。运用先进的信息化管理方法来实现现代农业的生产与经营。智慧农业管理主要涉及农业灾害监测、农村电子商务等。农业灾害监测系统可以通过“互联网+气象”的精准服务让农民及时获取最近几天的天气情况，有必要地采取措施做好农业保护工作，防灾减灾，让自然灾害对农业的破坏减少到最低。“互联网+”的迅速发展，让电商平台不断壮大，使农村电子商务逐渐成为农产品销售的主要手段，涉及农产品信息、物流、交易完成全过程。农民通过在信息平台上发布农产品需求和价格等相关信息，有指向性地把握市场动态；三是要推进农业农村大数据发展。数字农业是智慧农业的心脏，智慧农业需要以大田种植、设施农业、畜牧养殖、农机作业、病虫害检测等为重点领域，分阶段逐步完成数据的共用共享，实现农业历史资料的数据化、数据采集的自动化、数据使用的智能化、数据共享的便捷化。全面实施“互联网+”行动，推动互联网由消费领域向生产领域拓展，加速提升产业发展水平，增强各行业创新能力，构筑经济社会发展新优势和新动能。

三、加强机制创新，建立更加有效的科技创新激励。

习近平指出：“我国要在科技创新方面走在世界前列，必须在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，必须大力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。”一是要深化以市场为导向的农业科技成果考核评价机制，激励农业高等学校、研究院所等各种研发平台加强与涉农企业的创新合作，推动最新研发前沿、研究成果与农业农村产业发展实际深入对接，引导各类创新资金、资源、要素等向农业农村集聚和配置。紧紧围绕成果转移转化、新型研发机构培育、科技金融的结合和军民科技的融合，充分发挥市场在涉农科技资源配置中的基础性、决定性作用，大幅提升农业农村整体创新体系的综合效能。进一步改进适合农业科技创新特点和广大科技人员认可的人才评价机制、课题审批办法、成果评价标准和职称评定方式。创新涉农人员、人才的目标管理、绩效奖罚等制度设计，引导激励广大科技人员把“论文写在祖国大地上”，投身乡村振兴的社会实践。真正营造起尊重人才、尊重知识、尊重创新的环境氛围，不仅仅是工作生活条件的改善和奖金的多少，更重要的是建设健康向上的单位创新文化、激励文化；二是解决引人留人用人的难题，强化乡村科技人才支撑。建立自主培养与人才引进相结合，学历教育、技能培训、实践锻炼等多种形式并举的人力资源开发机制，培育新型农民。打破城乡人才资源双向流动的制度藩篱，畅通智力、技术、管理下乡渠道，建立有效激励机制，完善农业科研人才稳定支持机制，加大“急需紧缺”人才引进力度。创新基层农技服务机制，拓宽基层农技人员继续教育渠道，确保农技推广人才队伍持续健康有序发展。

（作者：吴玉宇  湖南农业大学经济学院教授）