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​依安润生村镇银行 积极探索 开拓创新 实现可持续健康发展

发布时间:2015-10-21 14:09:20
来源:
依安润生村镇银行董事长兼行长 葛立明
    依安润生村镇银行是黑龙江省齐齐哈尔市首家成立的村镇银行,开业以来,一直秉承村镇银行设立的宗旨,积极探索,大胆创新,致力于为依安县农村、农业、农民及县域经济发展服务,取得了较好的成效。
    一、坚持“立足三农、服务中小”的市场定位,创新推动县域经济发展
    依安润生村镇银行2009年成立以来,积极探索、努力开拓、大力创新,在县域内树立了良好的企业形象。
    一是推出奶牛专项贷款。乳产业是依安县的主导产业,针对乳产业实际,依安润生村镇银行积极与克山农场沟通,落实龙江银行与农垦总局银企合作协议内容,推出了“奶牛专项贷款”,该项贷款是在“助农小额五户联保贷款”的基础上,采取摇篮乳业奶资控制措施、财政补贴控制措施、保险收益控制措施、土地流转控制措施及公务员担保和“村委会老三位”担保等五种防控手段为补充的一种新的贷款模式。自2009年试行以来,运行良好,收息率达到100%。截至2011年5月末,累计发放奶牛专项贷款2880万元,累计收回903万元,余额达到1977万元(含年初余额636万元),占农贷总余额的39%;共支持全县十五个乡(镇)、857户奶牛养殖户的发展,实现了“农户+企业+政府+银行”的多赢。
    二是启动农村妇女小额贷款。为全面落实政府惠民政策,依安润生村镇银行积极开展妇女小额贷款业务,简化贷款手续、优化工作流程、加大贷款工作的推进力度。截至2010年末,全行共发放妇女创业贷款1008万元,为县域内妇女创业及就业提供了资金支持。2011年预计再投放2000万元贷款,支持妇女创业及就业。
    三是探索农村土地经营权抵押贷款。坚持“小、灵、快”的经营特色,探索贷款新模式,开创了全省农贷业务的先河。首次进行农户单笔大额贷款不担保、不提供固定资产抵押及保证人担保的新型担保模式——仅使用土地的经营权作为抵押的大胆尝试。截至2011年5月末,全行共发放土地经营权抵押贷款19户,累计投放金额740 万元,累计收回345万元,余额达到395万元。农村土地经营权抵押贷款主要投向是规模以上的种粮大户,让农民手里的土地可以变成可用的资金,解决了农业生产中资金紧缺的难题,有力的促进了农民增收及依安县农业的发展。
    四是发展支农再贷款业务。为解决流动资金不足、涉农贷款投放难的问题,依安润生村镇银行向人行依安县支行申请支农再贷款,县人行高度重视,授信2500万元的支农再贷款,满足了全县涉农贷款的需求。
    五是支持创业带就业工程。依安润生村镇银行以支持地方经济为己任,支持政府惠民项目,发放下岗再就业贷款,优质高效的服务得到了县内领导及居民的广泛好评,为县域内下岗职工创业提供了宽松的融资环境。截至2011年5月末,全行累计发放下岗再就业贷款4757万元,累计回收36万元,贷款余额为4721万元。
    六是大力支持中小民营经济。依安润生村镇银行自成立以来与多家中小企业建立了良好的合作关系,今年又在风险可控的基础上,对产权明晰、信誉度高、行业和项目符合国家产业政策、发展前景看好的中小企业给予重点支持。在依安县工商联、工信局的协助下,依安润生村镇银行对辖域内的中小企业进行了逐一回访,详细了解他们的资金需求,为其解决生产所需的流动资金。至2011年5月末,累计发放中小企业、个体私营经济贷款5370 万元,累计收回2823万元,贷款余额为2547万元。在缓解中小企业融资难的同时,依安润生村镇银行积极探索“企业之间互保”等保证形式,不断增加信贷品种,拓宽信贷支持范围,用自身特点和优势以及好的金融产品吸引客户,不断提高自身抵御风险的能力,降低信贷风险,最终实现银企双方的共赢。
    二、建立各种风险控制制度,确保稳健经营
    一是坚持会计柜台监督制度。把好“三关”:严把凭证入口关,严格审核接收,杜绝假、变造凭证进入;严把凭证处理入账关;严把凭证出口关。
    二是坚持会计人员岗位轮换制度。岗位人员必须定期轮岗和强制休假,对会计工作适时进行考评,建立起奖罚分明的会计管理机制,充分调动会计人员的工作积极性,为化解和防范会计风险奠定基础。
    三是完善各项规章制度。完善财务管理规定、贷款管理操作规程、内部审计管理规定、员工招聘规定、员工管理暂行规定、营业网点安全管理规定等一系列制度,并严格执行。
    四是完善岗位制约机制。认真落实对重要岗位、重要业务控制环节的“职责分离、分级管理、授权有限”的内控管理原则,完善岗位制约机制,对不相容岗位兼职问题认真排查和整改,严禁业务操作“一手清”,有效控制业务操作风险。
    五是加强重要岗位员工的监督管理。加强对重要岗位员工八小时之外的监督管理,认真执行《员工管理规定》。定期对员工思想和行为进行分析排查,通过定期家访,与居委会、街道、公安、检察机关建立联系渠道,关注他们的生活圈、社交圈,畅通信息渠道,扩展信息来源,真实了解员工思想动态,及时消除风险隐患,防范案件发生。
    六是加大监督检查和问责力度。一方面,稽核部门认真履行现场检查职责,制定周密的检查计划,扩大检查面,每月对重要空白凭证、现金及尾箱、印鉴及印章、账户资料管理、柜员卡管理、大额交易监控等七个方面进行检查。采取现场抽查的方式,对所检查的业务认真分析评估并对检查中发现的问题,进行督办整改,保证各项业务稳健开展。另一方面,加强事中复核、事后监督队伍建设,配备专职事后监督人员,归行长直接领导,提高业务监督质量。同时,在信贷管理方面,为加强对信贷人员的管理特出台《依安润生村镇银行违纪违规行为处罚办法》,严格杜绝“吃、拿、卡、要、报”现象,一经发现,严肃处理。
    三、重点打造“365876”延时服务社区银行,提升服务水平
    在金融机构竞争日益激烈的情况下,优质服务对金融机构的发展尤为重要,依安润生村镇银行为回馈依安、更好的为依安县居民服务,在控股行龙江银行总行“36588”的延时服务模式基础上,于2011年3月开展“365876”延时服务,即:全年365天早八点开始营业,夏季延时服务到晚七点,冬季延时服务到晚六点,坚持“打服务牌、走百姓路”,坚持打造延时服务社区银行,为县内居民提供方便快捷的服务。
    四、村镇银行实现可持续发展的思考
    村镇银行作为新型农村金融机构,很多方面都处于探索阶段,没有固定的成功的经验可以借鉴,发展中存在许多的问题,如:社会认知度低、网点单一、不能发卡,资金实力也不能与国有银行及其他大型商业银行相比,村镇银行要在众多金融机构的竞争下求生存、求发展,还有许多工作要做。
    一是村镇银行应定位明确。村镇银行的设立是为农村金融服务的,要“立足三农、服务三农”,要跟进“三农”的发展步伐,满足农村对金融的高层次需求,助推“三农”的进一步发展。
    二是要争取地方政府的大力支持。争取地方政府支持并不意味着依赖于政府,只是希望在地方政府的政策支持下,顺利开展各项工作。结合县域农村经济的差异性,探索创造出灵活、简便和高效的经营与服务模式。如依安润生村镇银行开办的“奶牛专项贷款”、“土地经营权抵押贷款”都是在县委、县政府的大力支持下顺利开展的。
    三是以服务创新为先导,树立自己的信用品牌。村镇银行的优势不在于自己的资金实力、不在于有权力部门支持、也不在于政府的特殊保护,而在于自身能为农民提供良好的服务。要比商业银行和农村信用社付出更多的智慧、更多的辛劳、更周到的筹划,为农民办好事、办实事。农民从村镇银行的服务中得到了实惠,就有了响亮的口碑,农民就会把村镇银行当作自己的银行,把村镇银行的工作人员当作自己的亲人。这就是本钱、就是优势、就是财富、就是生命源泉。
    四是创新金融产品。要在借鉴发起行工作经验的基础上,根据县域经济的实际情况改革创新,不断完善各项贷款操作办法,积极探索“林权抵押”、“农机具抵押”等多种贷款模式,满足“三农”资金的需求,推进村镇银行的合理化经营。




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