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浅谈兑现农信社信贷“法律白条”的途径

发布时间:2015-10-21 10:38:56
来源:

向金初

依法收贷是农村信用社盘活信贷资金的重要措施之一,但受诸多因素的影响,大量案件难以执行,“法律白条”现象严重。据初步了解,湖南辖内的基层农村信用社就有30多亿元胜诉案件尚未执行。由此可见,在全国基层信用社“法律白条”现象相当普遍,涉及的金额相当巨大。作为农村金融主力军的农村信用社,在县、乡、村各级生产生活中有着广泛而深入的群众基础,信用社大量未执行文书的存在,不仅不利于其正常经营运作,影响着农信社对广大农村、农业、农民的支持,还严重损害了法律文书的严肃性和法律的权威性,对基层法律工作的开展造成不良影响。因此,各级政府及相关部门应高度重视,并采取有效措施,切实抓好相关文书执行工作;同时,包括农村信用社自身在内应积极配合地方人民法院做好法律文书的执行工作,使整个信贷文书执行工作得以有效开展。

一、争取党政重视,排除执行阻力。主要可以从如下几个方面着手:一是向党政做好汇报,阐明信贷文书执行工作的重要性与意义,使各级党政领导及时了解所辖区域未执行案件的情况,涉及的金额、重点、难点及要达到的目标,力促执行工作列入相关党政部门的工作议程。二是成立一个由党政主要负责人牵头,法院(庭)、信用社、重点村、公安、工商等几家单位组成的专门班子,下设办公室,及时掌握执行情况、进度、被执行人动态和其他有效信息,处理执行过程中的突发事件。做到全力以赴,逐个突破,不达到目标班子不解散。三是利用党政大造宣传舆论,通过媒体等,把舆论压力、行政措施、强迫执行三位一体有机结合,最大限度地提高“兑现”率。四是约法三章,坚决遏制说情风,在党政的统一部署下,打破地方保护主义,把问题解决在萌芽状态,以减少执行难度。

二、用足用够法律,加大执行力度。主要是明确相关法律法条之规定,充分履行法律赋予的相关权力,同时结合基层的实际情况,依法执行,保证力度。一是由法院(庭)张贴公告,限期还款兑现法律文书。二是对有财产、物资而不主动变现偿还贷款的对象应予以查清财产、扣押物资。三是对顽固赖债、转移财产及妨碍执行者应依法拘留,直至追究其刑事责任,对个别现象还可以进行多种形式的曝光。四是对确无偿还能力或能力不足的部门可采取债务分摊、转借的办法,由有经济实力的单位和个人且自愿承担债务的直接承担,或用物资、财产抵押为其担保,重新办理借款手续。五是当机立断,现场拍卖物资。这既可以缩短物资存放时间,立即变现,又可以减少租费及物资因霉变、搬运等造成的损失。现场拍卖物资是一个复杂工作,一方面必须严格依法展开,决不能因法律把握不周而造成以执法之名行违法之事的后果,造成更为恶劣的社会影响;另一方面,应充分进行各方协商,分析利弊,谨慎行动,在维护法律威严的同时切实注意对社会协调与和谐的把握。

三、协调部门关系,减少中间环节。主要是理顺好两个关系。一是与执行机关的关系。在未执行案件甚多的情况下,地方执行机关由于人员少,经费不足等问题,也只能择其重点。作为农村信用社应争取主动,取得有利的法律地位。农村信用社的信贷资金主要来源于农民储蓄和股金,受到法律严格保护,如果沉淀资金过多,会影响信用社的资金周转,所带来的严重后果应得到执行机关的理解和支持,把兑现信用社的“法律白条”作为相关工作的重中之重。二是与财产、物资销售定价有关单位的关系。长期得不到“兑现”的案件,肯定有其难度,其重要的原因是财产、物资得不到及时处理,或因定价不合理、或因物资处理有销售、交易、过户等税收费用的问题,只有多方协议取得谅解,才能使某一案件得到圆满兑现。农村信用社的工作人员,则应认真学习相关法律法规、税收政策,熟悉业务,在多方面共同努力下,争取提高“兑现”效果。

四、加强信息利用,全力促成“兑现”。可从如下几个方面着手:一是利用熟悉被执行对象情况的人员进行信息追踪,包括对象去向、财产价值、物资存放地点等情况,做到一有动静、迅速出击,对提供真实有效信息的有功人员予以奖励。二是及时掌握执行财物价格及需求信息,利用一切有利时机,迅速处理财产物资,让“死钱”变“活钱”。三是利用社会信息网络,防止财产物资转移。首先要对被强制执行的对象实行保密,其次在确认信息正确无误的情况下应立即采取财产保全措施,防止“马后炮”现象的发生。四是为尽量减少损失,促成“兑现”,信用社应大胆解放思想,在必要的情况下,必须采取“是贷抵黄金”、“丢卒保车”的措施。

五、突破大案要案,形成强硬攻势。一是对象要选准。选择时间较长、金额较多、影响较大、而且有一定兑现能力的作为重点,一个区域突破两到三户。二是出手要利索,切不可雷声大雨点小,组成的专门班子必须统一思想,集中力量,选中一个突破一个。相信在这种背景下,一些时间短、金额小的执行对象还会主动上门还款,兑现法律文书,这样既缩小了打击面又减少了工作量,同时法律文书的严肃性也得到了充分体现。

农村信用社是农民自己的银行,在农业、农村、农民的生产生活中有着举足轻重的地位,因此,兑现“法律白条”工作不只是农信社一家金融单位面临的问题,也不仅是一项单纯的金融工作,而是基层法律建设工作的重要方面,是“三农”工作的重要组成部分,各级政府及各个相关部门应注重农信社“法律白条”兑现工作,各方要协调配合,加强落实。在兑现工作中,除了考虑具体措施的施行外,尤其应牢牢把握严格依法执行的原则,坚决杜绝违法执行与操作,避免造成更为恶劣的社会影响,要使“法律白条”兑现工作能为农信社盘活信贷资金起到应有的作用,为农村信用社有效支持“三农”奠定良好的经济基础,为维护法律尊严、社会稳定、国计民生的全方位工作做出更大的贡献。

(作者单位:岳阳县信用联社)

 

 

 

 

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