全国地方金融第十九次论坛于2015年7月20日在中国黑河举行。本次论坛由黑龙江省金融工作办公室、金融时报社、中国地方金融研究院、全国地方金融论坛办公室联合主办，地方金融（黑河）研究院、黑河农商银行承办，武汉农商银行、大兴安岭农商银行、地方金融杂志社协办。会议主题为“新常态下中小银行国际合作——机会与路径”。

在“新常态下地方金融监管与发展”为主题的专题讨论中，临沂市金融办副主任赵臻元发表看法，他认为：一个是金融办管的东西越多，出的问题可能越多，大家在发展积极性上好像显得有一些不足，怕出问题；地方金融监管手段不高，约束力不强，我们目前主要还是使用一些像评协高管约谈，一些软的手段进行监管；第三个方面上下之间，中央和地方之间的对于监管范围到目前为止还不是非常的明确。我们知道前两天刚上一个互联网监管的意见；再一个是随着地方金融监管范围不断扩大，越来越多，好多东西对于我们来说都是新兴事物。

临沂市金融办副主任赵臻元

以下为文字实录：

赵臻元：非常感谢大会给我这么一次汇报的机会。应该说各级金融办成立的比较晚，对于加强地方的金融监管大家都在摸索。说实话，我们临沂作为一个地级市做了一些工作，下面我结合我们的一些工作谈一点体会。

第一，地方金融监管当前有这么几个特点，一个是监管队伍在逐步健全，刚才介绍了，山东都是一个机构两块牌子，金融办和地方金融监管局两块牌子。临沂编制三十多人，属于市政府序列部门，一共有四个科室还有两个科级的实验单位，这是一个特点。

第二，制度在不断地完善，金融办成立以后在制度建设方面做了很多的工作，加强小贷公司，融资性担保公司这样的制度。包括打黑，金融风险的防范等等都出台了一系列的制度。

第三，形成了一些好的机制，刚才汤院长业介绍了，我们跟人民银行银监部门，和其他一些相关的部门建立了很好的一些合作机制。另外充分发挥网络平台的作用，建立一些网上的监管机制。

当前，我觉得加强地方金融监管有这么几个困难和不足。一个我觉得是，好像有好多的金融办也证明一种观念，金融办管的东西越多，好像出的问题可能越多。大家在发展积极性上好像显得有一些不足，怕出问题。地方金融监管手段不高，约束力不强。我们目前主要还是使用一些像评协高管约谈，一些软的手段进行监管。第三个方面上下之间，中央和地方之间的对于监管范围到目前为止还不是非常的明确。我们知道前两天刚上一个互联网监管的意见。再一个是随着地方金融监管范围不断扩大，越来越多，好多东西对于我们来说都是新兴事物。我们的素质、能力水平可能还有一些差距，存在这么几个问题。

面对这些问题下一步我觉得有这么几个方面。

第一，监管要有度，这个度主要是树立两种思维，一个是发展思维，看这个事情是不是有利发展，第二个是底线思维，把握风险这个底线。

第二，监管要有法，有法可依，地方金融办要具有执法，这方面浙江温州做了很好的榜样，他们省人大出台了条例，他们在全国现在是唯一一家有执法权的。

第三，监管要有头，在国务院中央这个层级我觉得现在还没有一个协调的机构，地方我们也有金融办，但是在中央和高院没有，所以很多需要协调的一些事情，现在来看协调的不是很周密很周全。

第四，监管要有素，要提高我们的监管素质、能力和水平。在这方面临沂也做了一些工作，我们订了一份《金融参考》，每天发过来以后，我们每个人的邮箱里都有一份，就是能够看到目前，每天都有，国内外发生的一些金融的一些大事，一些分析，便于大家了解一些动态的消息。第二方面我们每周五是学习日，我们通过学习日让研究科室分管每一项工作的同志为他这一项工作给大家业务一个讲解，并且针对有一些及时出台一些政策法规有一些解读，便于大家及时掌握。第三个方面我们全办参加行业职业考试，从单位一把手开始全员学习，我们的一把手现在保险、银行，还有证券拿到，我们最少拿到两个，其他同事都在三个以上，这样便于大家掌握一些知识。