全国地方金融第十九次论坛于2015年7月20日在中国黑河举行。本次论坛由黑龙江省金融工作办公室、金融时报社、中国地方金融研究院、全国地方金融论坛办公室联合主办，地方金融（黑河）研究院、黑河农商银行承办，武汉农商银行、大兴安岭农商银行、地方金融杂志社协办。会议主题为“新常态下中小银行国际合作——机会与路径”。

在“新常态下地方金融监管与发展”为主题的专题讨论中，黑河银监分局局长李伟发表看法，他认为：金融改革还是一个永恒的主题，接下来发展市场在整个银行业金融发展起到主导作用，行政干预色彩越来越淡化。

 黑河银监分局局长李伟

以下为文字实录：

李伟：首先欢迎来自于全国各地的金融专家、学者，还有各家银行的董事，以及高管人员。同时有来自于地方政府行使职能的金融办的领导。首先关于这次会议，从黑河农商银行到地方政府都积极筹备，站在我的角度我对这件事情也是非常支持。时间比较紧，首先站在基层银监部门角度对大家表示一个欢迎。

另外从黑河形势来讲，讲到地方金融发展首先简要说一下黑河的形势。上午张恩亮市长进行简单的介绍，黑河我也提出几点资源优势。

第一，自然资源。包括我们的土地、森林，还有我们的水资源，还有矿产资源，另外政治资源或者叫政治的生态环境，富的是人民穷的是政府，政府把有限的资金投入到整个人民群众的上去，比如说我们的城市建设。

第二，人文环境比较好。这里不再赘述了。

第三，经济条件重组。黑河经济总量不是很大，经济有自己的特点，50%左右是农业，这个是我们所说的第一产业。第一产业占到50%左右的生产总值这么一个范畴。而且在农业这里面主要是种植业。种植业占90%的范畴。这个是黑河的经济特点。围绕黑河的经济特点，未来包括市长有一些展望，其实我想这些都是得天独厚的一些条件。

第四，金融方面今天重点谈银行业，黑河银行业相对比较不齐全，我们有工、农、中、建、交，股份制银行，像大型的股份制银行这种意义上一家都没有。政策性银行有农发行，其他也没有，邮储银行。城市商业银行只有一家。这一块配合农业基础，农业占主导基础情况我们以黑河农商行为代表几家信用社，再加上我们的一家村镇银行成为整个黑河金融业或者说黑河银行业总规模。黑河农商银行以及几家子公司，合计计算的话，他们的存款占到1/4多一些，贷款1/3弱一点，接近于1/3。可以想象确确实实当地地方银行机构在我们黑河地域里发挥着举轻若重的作用。当然黑河农商银行成立这几年，我想他们在经营发展得益于我们的市委、市政府的领导，得益于我们的国家对他们的扶持农村中小金融机构的政策。站在我们监管的角度来讲确确实实支持地方金融业的发展，也是不遗余力。

从目前形势看，我们在座涉及到中小银行业来说，可能要面临着新常态下发展面临一些问题，我们所说的新常态大家也清楚，结合黑河的实际来看，我们也发现这样的状态。通过我们所说的互联网金融带来的冲击对农商银行的影响非常关注。采用的形势，因为现在大家知道两家银行负责制，在这种情况下确确实实响应党中央、国务院的号召采取这种方式，黑河这一块整个银行业经营相对来说，我这个相对相对省内其他的地市，相对其他地方不具有代表性，发展良性，不良率保持比较低的水平。而且在这种经济下行大背景形势下，整个黑河经济下行趋势并没有体现出来。始终在全国发展速度，各个地方发展速度非常快的情况下，黑河始终保持在10%左右，在这种全国经济下行比较快的形势下，黑河经济保持百分之七点几，我们省内排在前列。因此，在人民银行和银监局，我们两家行业主管也好，金融监管也好，部门共同配合下，整个金融业特别是政策银行业，整体来说它体现出来的是一种全国性大的风险趋势，在黑河体现并不明显。恰恰在这种情况下有一些逆势而涨的现象，比如说整个不良贷款的不良率，我们在全省来说，全省13个地市，不良贷款下降的地市还有贷款投放的速度，投放增速在全省排名第一的，还有利润的增长速度全省排名也是名列前茅的。有他们经营的结果，还有银行信贷政策引导的结构，也有监管人员做出努力的结果。至于未来，中小银行，地方银行一定意义上可能相对来说有一些发展的特别好，但是作为龙江来讲，龙江这个地方来讲相对规模比较大的是哈尔滨银行，还有一个地方银行就是龙江银行，龙江银行现在资产规模1400多个亿，全国来说应该量很大的。作为我们农商银行系统，像黑河农商银行资产规模也是比较大，但是跟全国来讲确实规模很大的。我们这一块将来对黑河农商银行也好或者是整个中小金融机构发展希望，并不见得全国都适用，就这个角度我想谈几点我下面的这种监管的方向。

第一，金融改革还是一个永恒的主题，接下来发展市场在整个银行业金融发展起到主导作用，行政干预色彩越来越淡化。简政放权，政府大力倡导简政放权，银监会简政放权，省银监局在考虑简政放权的事项，我们分局的角度，该放的放，涉及到由报告制坚决审批，涉及到审批制我们采用最快速度最高的效率完成审批工作，尽可能创造更好的监管环境，为地方金融机构做出自己应有的贡献。另外简政放权加大的同时加强现场检查办公制度，围绕如何更好防控风险，执行国家各项宏观经济政策，这个是微观的监管政策。还有一个促进我们的辖区内符合条件的农村信用社转制农商银行。

另外，我建议我们的农村中小金融机构下一步的时候在业务发展上要把重点关注互联网金融的方向和趋势，把传统业务怎么与互联网金融有机结合的有机结合。一方面他们自己能不能开发互联网金融的板块，或者是我们与互联网企业进行有机的融合。

第二个是怎么来做好，按现在这种形势下更好开拓自己的市场，进行自己的业务。金融创新是一个方面，特别是上午地方金融院汤院长来以后倡导在黑河推进地方金融试验区的建设，对这个是支持的。怎么创新，地方中小型金融发展一个非常关键的环节。怎么创新，我可以向大家学习。

还有讲创新的同时还是想说我如何立足于本土，发挥好我们的实际，这一点农商银行做的比较好，主要有限的资金基本上投放三农和小微企业，急需资金的小微企业，实践证明得到比较丰厚的回报。我们还要立足于传统业务，立足于本土，同时大量发展非信贷资产业。这里面，过去这几年这一块做的比较大。

也存在一定的风险隐患，好在属于可控范围内。今年的时候，监管评级超过二级的水平，在全省农商行指标来看它是最好的。安久龙来了以后有一些想法，如何走出去。第一多向全国各地兄弟行学习，向外地先进经营经验、经营理念学习。包括沿着“一路一带”部署几家金融机构的设想。走出去站在金融行业是非常有利的。

另外走出去，横向来说，同行就是黑河市区同样其他的银行状态，纵向的像农村中小金融机构的状况，要采取的方式就是学习、借鉴，另外一个是竞争合作，这是今后要发展、坚持的理念。

我就讲这么多。